El Decreto Presidencial Nº 458 que establece la creación del Centro Estratégico de Seguridad y Protección de la Patria (Cesppa), presenta aspectos de interés como el uso de las palabras “Revolucionario y Revolución Bolivariana” por primera vez en un instrumento legal, para acotar que el nuevo ente responde a intereses de la revolución, dejando a un lado la figura del Estado.

Presenta también  grandes similitudes que, con exactitud, repiten artículos del Decreto Presidencial 7.454 de fecha 01 de junio de 2010,  publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.436 de fecha 01 de junio de 2010 mediante el cual se ordena la creación del Centro de Estudio Situacional de la Nación (CESNA), y que queda derogado con el nuevo decreto.

El nuevo decreto mantiene igual los Considerandos y el artículo 9 que dicta la función reguladora de la información conocida por el ente con potestad de clasificarla como de carácter reservada, clasificada o de divulgación limitada, contraria a la Constitución.

Entendemos que el único medio para limitar un derecho humano -como lo es el acceso a la información pública -, es a través de una Ley Orgánica que establezca los parámetros, criterios y razones de esa limitación. La presidencia del CESPPA estaría incurriendo en violaciones graves al derecho a saber con cada decisión que clasifique como reservada, salvo las enmarcadas en el artículo 325 constitucional  que “guarden relación directa con la planificación y ejecución de operaciones concernientes a la seguridad de la Nación, en los términos que establezca la ley”, en virtud de que no existe un procedimiento que garantice a las personas el derecho a solicitar la información, que en caso de ser negada debería ser mediante un acto motivado.

Cualquier información que no se enmarque dentro del artículo 337 de la Constitución –alcance del decreto-, se entiende como pública ya que no existe aún una Ley Orgánica que establezca criterios y defina excepciones al acceso a la información, ni un organismo nacional que vigile que no se abuse de esas excepciones.

La nueva figura ya no depende del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interior, Justicia y Paz como lo era el CESNA, sino que pasa a ser dependencia del Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestión del Gobierno. Además entre sus funciones ya no solo se hace un análisis de la información sino que se conforma un ente rector de las instituciones en materia de seguridad que controlará la información dirigida hacia la Presidencia.

De igual forma destaca en su objeto que este nuevo ente evaluará la información de interés asociada a la “actividad enemiga interna y externa”. En general no se plantean grandes cambios en la regulación de la información que ya se había presentado con la creación del CESNA, sin embargo se observa una distribución de poderes que puede entenderse como conflictos internos.

CUADRO COMPARATIVO CESNA – CESPA