{"id":11570,"date":"2023-09-06T23:28:48","date_gmt":"2023-09-06T23:28:48","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciave.org\/economias-ilicitas\/?page_id=11570"},"modified":"2023-09-06T23:28:54","modified_gmt":"2023-09-06T23:28:54","slug":"economias-ilicitas-en-venezuela-una-renta-creciente-repartida-entre-aliados-el-arco-minero-del-orinoco-la-legalizacion-de-lo-ilicito","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/transparenciave.org\/economias-ilicitas\/economias-ilicitas-en-venezuela-una-renta-creciente-repartida-entre-aliados-el-arco-minero-del-orinoco-la-legalizacion-de-lo-ilicito\/","title":{"rendered":"Econom\u00edas il\u00edcitas en Venezuela: Una renta creciente repartida entre aliados – El Arco Minero del Orinoco, la legalizaci\u00f3n de lo il\u00edcito"},"content":{"rendered":"\t\t
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Arco Minero del Orinoco, La legalizci\u00f3n de lo il\u00edcito<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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El negocio del oro se convirti\u00f3 en un mecanismo para la captaci\u00f3n de rentas del gobierno venezolano. Ante la ca\u00edda en la producci\u00f3n y la lenta recuperaci\u00f3n de los precios del petr\u00f3leo, la insostenibilidad del diferencial cambiario y las sanciones, el grupo en el poder encontr\u00f3 en la explotaci\u00f3n a cualquier costo y el comercio de minerales, especialmente del oro, una fuente de ingresos beneficiosa.<\/p>Desde que el expresidente Hugo Ch\u00e1vez nacionaliz\u00f3 la industria del oro en el a\u00f1o 2011 y m\u00e1s a\u00fan desde que Nicol\u00e1s Maduro cre\u00f3 la Zona de Desarrollo Estrat\u00e9gico Nacional Arco Minero del Orinoco (AMO) en 2016, las autoridades han declarado su inter\u00e9s por incrementar la producci\u00f3n de oro como una fuente de recursos importante ante la ca\u00edda de los ingresos tradicionales.<\/a>

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Entre 2016 y 2019 el presidente de la Rep\u00fablica y las m\u00e1ximas figuras del Ministerio de Desarrollo Minero Ecol\u00f3gico aparecieron en varias transmisiones oficiales con lingotes de oro exaltando un aumento en la producci\u00f3n e invitando a inversionistas nacionales a internacionales a producir en Venezuela. No obstante, en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os los anuncios se volvieron a\u00fan m\u00e1s espor\u00e1dicos. No hay informaci\u00f3n clara, completa y precisa sobre la producci\u00f3n en el Arco Minero del Orinoco; no hay rendici\u00f3n de cuentas desde las empresas estatales involucradas, el ministerio o del Banco Central de Venezuela como custodio del oro; y no se responden a las solicitudes de informaci\u00f3n de organizaciones de la sociedad civil o periodistas.<\/p>

Desde que se cre\u00f3 el Arco Minero del Orinoco lo que s\u00ed ha transcendido en reportes de organismos nacionales y extranjeros y en investigaciones de medios es la gran devastaci\u00f3n ambiental que est\u00e1 ocurriendo al sur de Venezuela, donde se est\u00e1 explotando oro de manera desordenada y donde tienen presencia redes de crimen organizado que someten a la poblaci\u00f3n y se llevan el oro de manera ilegal. Los informes levantados incluso por oficinas de Naciones Unidas<\/a> alertan de una serie de delitos como explotaci\u00f3n laboral y sexual, trabajo infantil y trata de personas.<\/p>

El seguimiento a los reportes sobre el negocio del oro en Venezuela desde inicios de 2022 y hasta el primer semestre de 2023, el rastreo de informaci\u00f3n en bases de datos como Trademap, Comtrade<\/em> y registro de empresas, la visita a los pueblos mineros del estado Bol\u00edvar y las entrevistas a voceros de organizaciones de la sociedad civil, academias, iglesias, grupos poblacionales y v\u00edctimas permite corroborar que la situaci\u00f3n al sur del pa\u00eds sigue siendo preocupante.<\/p>

Aunque en el \u00faltimo a\u00f1o y medio las autoridades han intentado incrementar el control en la explotaci\u00f3n de oro a trav\u00e9s de una mayor presencia de la estatal Corporaci\u00f3n Venezolana de Miner\u00eda (CVM), la creaci\u00f3n del Grupo de Protecci\u00f3n del Arco Minero del Orinoco (Gpamo), integrado por los cinco componentes militares (Ej\u00e9rcito, Armada, Aviaci\u00f3n, Guardia Nacional y Milicia) y la Direcci\u00f3n General de Contrainteligencia Militar (Dgcim), el negocio formal sigue reportando ganancias solo para unos pocos y las actividades mineras de grupo criminales persisten.<\/p>

En este cap\u00edtulo se profundiza en esos cambios en la explotaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n del oro ocurridos entre 2022 y 2023, con \u00e9nfasis en las nuevas din\u00e1micas usadas para su apropiaci\u00f3n il\u00edcita. Para una mejor comprensi\u00f3n de los l\u00edmites entre lo legal e ilegal, se inicia con una revisi\u00f3n del marco que regula todas las etapas de la producci\u00f3n y el comercio del oro venezolano con especial atenci\u00f3n en las brechas que han dejado las legislaciones, as\u00ed como el uso que se le ha dado para justificar la discrecionalidad y la opacidad. Se presentan los c\u00e1lculos de los ingresos por grupos receptores en 2022 y las estimaciones para 2023.<\/p>

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2.1. An\u00e1lisis del marco legal del oro<\/h2><\/a>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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En Venezuela desde la Constituci\u00f3n de 1999 hasta leyes org\u00e1nicas y especiales dictadas por el Ejecutivo Nacional mediante leyes habilitantes, se ordena el r\u00e9gimen de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n, el aprovechamiento, la transformaci\u00f3n, el acopio, el transporte, el r\u00e9gimen tributario y de regal\u00edas, la institucionalidad y la comercializaci\u00f3n interna y externa de los minerales bajo r\u00e9gimen de concesiones o mediante empresas mixtas y alianzas estrat\u00e9gicas. A continuaci\u00f3n, se tratar\u00e1n los elementos de este r\u00e9gimen para las actividades minero-aur\u00edferas.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Base constitucional<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Los yacimientos mineros en Venezuela son bienes de dominio p\u00fablico y por lo tanto, inalienables e imprescriptibles. Su r\u00e9gimen y administraci\u00f3n es de la competencia del Poder Nacional, salvo el r\u00e9gimen y aprovechamiento de los minerales no met\u00e1licos no reservados al Poder Nacional, que es competencia de los estados de la federaci\u00f3n.\u00a0<\/p>

En la legislaci\u00f3n venezolana, la declaratoria de las minas como bienes de dominio p\u00fablico supone que el (\u2026) \u201cEstado se comporta frente a la riqueza minera como verdadero propietario y no como un simple administrador, por lo tanto puede explotar por s\u00ed mismo en un r\u00e9gimen de concurrencia con terceros mediante concesiones o puede reservarse la explotaci\u00f3n, sin que en ning\u00fan momento se desprenda de la propiedad de las minas<\/em>\u201d.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Legislaci\u00f3n aplicable<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Las actividades minero-aur\u00edferas en Venezuela transitaron de un r\u00e9gimen de concesiones facultativas de est\u00edmulo a la inversi\u00f3n y participaci\u00f3n privada, a la reserva y declaratoria de mineral estrat\u00e9gico del oro con restricci\u00f3n de la participaci\u00f3n privada. As\u00ed, la explotaci\u00f3n del oro se ha regulado por la Ley de Minas de 1945 y el Decreto No. 295 con Rango y Fuerza de Ley de Minas de 1999 (Ley de Minas); actualmente est\u00e1 regulada por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org\u00e1nica que Reserva al Estado las actividades de Exploraci\u00f3n y Explotaci\u00f3n del Oro y dem\u00e1s Minerales Estrat\u00e9gicos del a\u00f1o 2015 (Decreto-Ley del Oro). Se aplican al oro, supletoriamente, la Ley de Minas y su Reglamento General.<\/p>

Igualmente se aplica en esta materia, la Resoluci\u00f3n No. 21-01-04 del 28 de enero de 2021 que establece las Normas sobre el R\u00e9gimen de Comercializaci\u00f3n Externa de Oro, emanadas del Banco Central de Venezuela.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Gesti\u00f3n directa o preeminente del Estado: Las empresas mixtas y las alianzas estrat\u00e9gicas<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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El Decreto-Ley del Oro se\u00f1ala que el Estado se reserva, por razones de inter\u00e9s nacional y car\u00e1cter estrat\u00e9gico: A)<\/strong> las actividades primarias del oro y otros minerales estrat\u00e9gicos y B)<\/strong> el aprovechamiento del oro y otros minerales estrat\u00e9gicos.\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Con esta reserva, se reduce la libertad de empresa y la participaci\u00f3n privada por cuanto las actividades descritas solo pueden realizarse por: 1)<\/strong> Por la Rep\u00fablica, que puede llevar a cabo esta actividad econ\u00f3mica de manera directa, a trav\u00e9s de algunos de sus \u00f3rganos como el Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo Minero Ecol\u00f3gico; 2)<\/strong> Por los institutos p\u00fablicos (institutos aut\u00f3nomos); 3)<\/strong> Por empresas del Estado, que pueden ser de exclusiva propiedad de la Rep\u00fablica o filiales de estas; 4)<\/strong> Por empresas mixtas, en las cuales la Rep\u00fablica o alguna de las empresas antes mencionadas tengan el control de sus decisiones y mantengan una participaci\u00f3n accionarial mayor del cincuenta y cinco por ciento (55%) del capital social, por lo que son necesariamente empresas del Estado; y 5)<\/strong> las alianzas estrat\u00e9gicas orientadas a la peque\u00f1a miner\u00eda.<\/p>

Las empresas mixtas y las alianzas estrat\u00e9gicas deben estar debidamente inscritas ante el Registro \u00danico Minero.<\/p>Lo anterior evidencia una pol\u00edtica p\u00fablica con la previsi\u00f3n legal de la gesti\u00f3n directa del Estado o su preeminencia en el sector, constituyendo diferentes instrumentos legales para las actividades, participando o autorizando cada fase de la industria minera venezolana.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Es la modalidad prevista de participaci\u00f3n privada para la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n aur\u00edfera en Venezuela y representa una preeminencia del Estado en la participaci\u00f3n accionarial de esta figura que la ubica como empresa del Estado.<\/p>

El Ejecutivo Nacional transferir\u00e1 a las empresas mixtas mediante Decreto, el derecho al ejercicio de todas o parte de las actividades reservadas al Estado. As\u00ed mismo puede transferir la propiedad u otros derechos sobre bienes muebles o inmuebles del dominio privado de la Rep\u00fablica requeridos para el eficiente ejercicio de estas actividades. Estas transferencias de derechos y de bienes pueden ser revocados en todo momento si las empresas no dan cumplimiento a sus obligaciones o cuando lo establezca la ley.<\/p>

As\u00ed mismo, el Ejecutivo Nacional por medio del ministerio competente en materia minera, determinar\u00e1 el \u00e1rea total asignada a cada empresa para la realizaci\u00f3n de las actividades primarias, as\u00ed como la duraci\u00f3n de esta. El tiempo de explotaci\u00f3n asignado no podr\u00e1 ser mayor de veinte (20) a\u00f1os prorrogables por un m\u00e1ximo de dos per\u00edodos por diez (10) a\u00f1os cada uno.<\/p>

Por ejemplo, el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto No. 3.188 del 05 de diciembre de 2017, declar\u00f3 \u00e1reas de \u201cuso minero ecosocialista\u201d a un conjunto de zonas dentro del Arco Minero del Orinoco para la prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, procesamiento, transformaci\u00f3n, almacenamiento, transporte y comercializaci\u00f3n de minerales met\u00e1licos y no met\u00e1licos. Todas estas actividades se las reserva el Estado por razones estrat\u00e9gicas y de seguridad integral de la Naci\u00f3n.<\/p>

Cada \u00e1rea tendr\u00e1 un \u201cPlan Especial de Manejo\u201d que oriente la direcci\u00f3n de los \u201cProgramas operativos de las \u00e1reas de Desarrollo Minero Ecosocialista\u201d y los planes operativos desarrollar\u00e1n 1) Programa de Gesti\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Sectorial de la Actividad Minera; 2) Programa de Desarrollo Ecosocialista y Protecci\u00f3n Ambiental; 3) Programa de Resguardo y Permanencia de las Comunidades Ind\u00edgenas y otros Asentamientos Humanos; 4) Programa de protecci\u00f3n social y desarrollo de las misiones y grandes misiones; 5) Programa de infraestructura y Servicios; 6) programa Econ\u00f3mico Productivo, Socio productivo y Agro productivo, y 7) Programa de Seguridad y Defensa. El seguimiento de todos estos programas lo realizar\u00e1 una Unidad de Seguimiento y Gesti\u00f3n del \u00c1rea, coordinada por el ministerio con competencia en materia minera.<\/p>

A su vez, mediante Resoluci\u00f3n 0015 del 25 de julio de 2018, el Ministerio del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecol\u00f3gico, determin\u00f3 las \u00e1reas geogr\u00e1ficas en las cuales la Corporaci\u00f3n Venezolana de Miner\u00eda, S. A. (CVM) realizar\u00e1 las actividades de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n del oro y otros minerales estrat\u00e9gicos.<\/p>De acuerdo con el art\u00edculo 6 de esta resoluci\u00f3n, la CVM, previa aprobaci\u00f3n del ministerio competente en materia minera podr\u00e1 conformar empresas mixtas o suscribir las alianzas estrat\u00e9gicas orientadas al ejercicio de la peque\u00f1a miner\u00eda, para la ejecuci\u00f3n de las actividades primarias, seg\u00fan corresponda, en las \u00e1reas previamente delimitadas. Para el caso de las alianzas estrat\u00e9gicas, la CMV solicitar\u00e1 al ministerio, el otorgamiento de la correspondiente autorizaci\u00f3n de explotaci\u00f3n para la realizaci\u00f3n de esa actividad. Esta determinaci\u00f3n y asignaci\u00f3n de \u00e1reas es por un per\u00edodo de veinte (20) a\u00f1os, desde la publicaci\u00f3n del decreto de transferencia en Gaceta Oficial.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Esta figura para la realizaci\u00f3n de actividades mineras no cuenta con antecedentes espec\u00edficos en esta materia, aunque tiene una figura similar en la Ley de Contrataciones P\u00fablicas. De acuerdo con el Decreto-Ley del Oro, las alianzas estrat\u00e9gicas constituyen un mecanismo mediante el cual las organizaciones socio productivas, sociedades u otras formas de asociaci\u00f3n permitidas por la ley, pueden compartir procesos productivos, necesarios para llevar a cabo las actividades primarias y conexas para el aprovechamiento del oro y dem\u00e1s minerales estrat\u00e9gicos, exceptu\u00e1ndose \u201cla comercializaci\u00f3n del mineral aur\u00edfero, la cual ser\u00e1 realizada exclusivamente por un ente estatal designado para tal efecto\u201d.<\/p>El acuerdo de alianza estrat\u00e9gica establecer\u00e1 el tipo de t\u00e9cnica que se podr\u00e1 utilizar para el ejercicio de la peque\u00f1a miner\u00eda. Las personas naturales que conformen una de las partes en la alianza estrat\u00e9gica no podr\u00e1n formar parte de otra sociedad o forma de asociaci\u00f3n que pretenda suscribir una nueva alianza estrat\u00e9gica, limitando as\u00ed la participaci\u00f3n privada.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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R\u00e9gimen de regal\u00edas<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Las regal\u00edas corresponden al derecho de participaci\u00f3n del Estado en la explotaci\u00f3n por ser el propietario del recurso minero. Por tanto, no es un impuesto.<\/p>

Se calcula de la siguiente forma: el Estado tiene derecho a una participaci\u00f3n m\u00ednima de un tres por ciento (3%) hasta un m\u00e1ximo del trece por ciento (13%), sobre el valor del producto final del mineral, el cual ser\u00e1 establecido por el Ejecutivo Nacional.<\/p>\u00bfQui\u00e9n paga las regal\u00edas? <\/strong>Este pago deben hacerlo las personas que desarrollen las actividades primarias. Por tal motivo, podr\u00e1n ser pagadoras de regal\u00edas las empresas del Estado, las empresas mixtas, as\u00ed como las alianzas estrat\u00e9gicas cuando estas realicen actividades primarias en la modalidad de peque\u00f1a miner\u00eda.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Comercializaci\u00f3n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Al reservarse el Estado las actividades primarias de la miner\u00eda del oro, tambi\u00e9n concentr\u00f3 en \u00e9l la adquisici\u00f3n de mineral producido por las empresas mixtas y las alianzas estrat\u00e9gicas, por lo que estas est\u00e1n en la obligaci\u00f3n de vender y entregar la producci\u00f3n minera.<\/p>As\u00ed, el art\u00edculo 31 del Decreto-Ley del Oro establece que:<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El oro y dem\u00e1s minerales estrat\u00e9gicos que se obtengan como consecuencia de cualquier actividad minera en el territorio nacional, ser\u00e1n de obligatoria venta y entrega al Banco Central de Venezuela<\/strong>. Este ente podr\u00e1 autorizar, la venta y\/o entrega de cada mineral a una entidad distinta, en los t\u00e9rminos que a tales efectos se establezca.<\/em><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Sobre la base de esta modalidad, el Banco Central de Venezuela mediante Resoluci\u00f3n No. 21-01-04 del 28 de enero de 2021 establece las Normas sobre el R\u00e9gimen de Comercializaci\u00f3n Externa de Oro<\/strong>, las cuales crean el procedimiento para la exportaci\u00f3n del oro en cualquier presentaci\u00f3n extra\u00eddo por los sujetos autorizados e inscritos en el Registro \u00danico Minero del Ministerio con competencia en miner\u00eda.<\/p>

El ofrecimiento es obligatorio, pero el BCV puede declinar la adquisici\u00f3n del oro ofrecido en venta, total o parcialmente, por razones de oportunidad, m\u00e9rito y conveniencia, y otorgar una autorizaci\u00f3n que puede ser solicitada por el interesado o solicitada por el Ministerio con competencia en materia minera. Para la emisi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n de comercializaci\u00f3n, el sujeto interesado deber\u00e1 pagar al BCV, por concepto de las actividades y servicios relacionados con la emisi\u00f3n de aquella, propios de los an\u00e1lisis t\u00e9cnicos asociados a la determinaci\u00f3n del peso y pureza del mineral aur\u00edfero, un porcentaje entre el cuatro por ciento (4%) y hasta el nueve por ciento (9%) del monto que resulte autorizado, fijado de acuerdo con los lineamientos establecidos por su Directorio mediante Circular dictada al efecto, en funci\u00f3n de la cantidad del mineral a ser exportado. El porcentaje que resulte ser\u00e1 pagado en moneda nacional, divisas o en especie, conforme a las condiciones indicadas por el BCV en la respectiva autorizaci\u00f3n.<\/p>

Las autorizaciones para realizar operaciones de comercializaci\u00f3n externa del oro, emitidas por el BCV, ser\u00e1n intransferibles, y las mismas establecer\u00e1n el monto m\u00e1ximo del oro expresado en peso y pureza que podr\u00e1 ser exportado bajo su amparo, as\u00ed como el lapso de vigencia que esos documentos tendr\u00e1n, el cual, en ning\u00fan caso, podr\u00e1 ser superior a cuarenta y cinco (45) d\u00edas consecutivos.<\/p>

Para la exportaci\u00f3n de oro, el interesado deber\u00e1 previamente presentar ante la aduana de salida del pa\u00eds, el original de la autorizaci\u00f3n emitida por el BCV, con los dem\u00e1s recaudos exigidos por las autoridades aduaneras. El original de la autorizaci\u00f3n, debidamente sellado y firmado por el funcionario de la aduana de salida del pa\u00eds deber\u00e1 ser consignado ante el BCV, debiendo cumplirse para ello los t\u00e9rminos y condiciones previstos en los manuales, instructivos, circulares o actos particulares que sean emitidos al efecto.<\/p>

Por lo anteriormente se\u00f1alado, resultar\u00eda ilegal la exportaci\u00f3n del oro producido en Venezuela, si este no proviene de un \u00e1rea asignada por el presidente de la Rep\u00fablica mediante Decreto publicado en Gaceta Oficial, si la empresa mixta o la alianza estrat\u00e9gica no est\u00e1 inscrita en el Registro \u00danico Minero, si no se es titular de un \u00e1rea asignada por el Ejecutivo Nacional y si no se ofrece previamente la venta del mineral aur\u00edfero al BCV para que este decida si declina o materializa la compra.<\/p>La extracci\u00f3n il\u00edcita de minerales, as\u00ed como las consecuencias de la \u00d3rdenes Ejecutivas del Gobierno estadounidense hacia Venezuela y algunas de sus instituciones, no son consideradas en este escrito.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Consideraciones finales<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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El r\u00e9gimen legal para las actividades mineras est\u00e1 compuesto por normas constitucionales, legales y sublegales y otorga a diferentes actores institucionales como el Ejecutivo Nacional por \u00f3rgano del Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo Minero Ecol\u00f3gico, el Banco Central de Venezuela, los institutos aut\u00f3nomos y empresas del Estado, las empresas mixtas y los acuerdos de alianzas estrat\u00e9gicas la intervenci\u00f3n en el proceso minero.<\/p>

Las operaciones del sector minero-aur\u00edfero en Venezuela se caracterizan por desarrollarse en amplias zonas determinadas y asignadas con los siguientes datos:<\/p>

a) 23 \u00e1reas de uso minero ecol\u00f3gico en 2017.<\/p>

b) 38 de 63 nuevas \u00e1reas para uso minero ecol\u00f3gico asignadas a la CVM en 2018.<\/p>

c) 4 \u00e1reas adicionales mediante Decreto No. 3.872 de 2019.<\/p>

d) 2 empresas mixtas en el Arco Minero del Orinoco de 18 que publica el Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo Minero Ecol\u00f3gico: 1)<\/strong> la Empresa Mixta Ecosocialista Siembra minera compuesta por la CVM y Barbados Inc. \/ Gold Reserve, de Canad\u00e1, suscrita en 2016, puesta en marcha en 2019, para el desarrollo de actividades de exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y actividades conexas asociadas al mineral oro en el \u00e1rea oro 25 ubicada en el municipio Sifontes del Estado Bol\u00edvar, \u00e1rea 4 de la Zona de Desarrollo Estrat\u00e9gico Nacional Arco Minero del Orinoco (ZDENAMO), por 20 a\u00f1os, y; 2)<\/strong> Empresa Mixta Mibiturven, S. A. compuesta por Minerven y Marilyns Proje Yatirim S.A., de Turqu\u00eda, suscrita y puesta en marcha en 2019, para el desarrollo de actividades de exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y actividades conexas o asociadas al mineral oro en las \u00e1reas \u00c1rea 2, \u00c1rea 3 y \u00c1rea 14 ubicadas en el municipio Sifontes del Estado Bol\u00edvar, \u00e1rea 4 de la ZDENAMO<\/a>.<\/p>

e) Un indeterminado n\u00famero de alianzas estrat\u00e9gicas para compartir procesos productivos necesarios para llevar a cabo las actividades primarias y conexas de la miner\u00eda del oro, que abarcan la explotaci\u00f3n mediante la peque\u00f1a miner\u00eda, el acopio, el almacenamiento, el transporte, la transformaci\u00f3n y la comercializaci\u00f3n. Se entiende, en consecuencia, que son cooperadores de las empresas del Estado o empresas mixtas en sus actividades.<\/p>

Las alianzas estrat\u00e9gicas han podido realizar la comercializaci\u00f3n del mineral aur\u00edfero a los mercados internacionales sobre la base de la extensi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n recibida por la CVM, mediante comunicaci\u00f3n No. VOI-GARI-010 de fecha 26 de marzo de 2021, prorrogada mediante comunicaci\u00f3n VOI-105 del 30 de diciembre de 2021 del BCV, seg\u00fan la cual se autoriz\u00f3 a la CVM para la:<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\u201crealizaci\u00f3n de las actividades pertinentes para efectuar la venta de los minerales estrat\u00e9gicos en los mercados internacionales, y extender dicha autorizaci\u00f3n a las alianzas estrat\u00e9gicas y\/o empresas mixtas que dicha corporaci\u00f3n seleccione, para lo cual deber\u00e1 cumplir con los requisitos establecidos en la resoluci\u00f3n N\u00b0 21.04-04 contentiva de las Normas sobre el R\u00e9gimen de Comercializaci\u00f3n Externa del Oro\u201d.<\/em><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Lo anterior permite deducir que los actores del sector minero-aur\u00edfero pueden desarrollar diferentes actividades utilizando para ello instrumentos variados que no responden a criterios conocidos. Por ejemplo, de acuerdo con la p\u00e1gina web del Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo Minero Ecol\u00f3gico, la alianza estrat\u00e9gica puede consistir en un \u201cContrato de Operaciones\u201d, del siguiente modo:<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Alianza estrat\u00e9gica bajo la modalidad contrato de operaciones<\/em><\/strong><\/p>

Es una forma de asociaci\u00f3n entre el Estado venezolano y una persona jur\u00eddica nacional o extranjera, mediante la suscripci\u00f3n de un contrato de operaciones a trav\u00e9s de la Corporaci\u00f3n Venezolana de Miner\u00eda (CVM) y la persona jur\u00eddica, donde la CVM aporta el derecho minero y la comercializaci\u00f3n del mineral y el aliado aporta el capital, la tecnolog\u00eda y el talento humano durante la fase de prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n.<\/em><\/p>

La finalidad es ejecutar actividades de exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, procesamiento, transporte y comercializaci\u00f3n del mineral, y la posterior cuantificaci\u00f3n y certificaci\u00f3n de recursos y reservas minerales met\u00e1licos y no met\u00e1licos. Durante el proceso de operaciones se eval\u00faa la modalidad de la alianza y seg\u00fan el inter\u00e9s estrat\u00e9gico del Estado Venezolano se puede transformar en una empresa mixta<\/a>.<\/em><\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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El alcance y elasticidad de la categor\u00eda \u201calianza estrat\u00e9gica\u201d<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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le permite gestionar todas las etapas que corresponden al proceso minero, en tanto que pueden desarrollar actividades primarias, as\u00ed como las conexas y auxiliares de toda la cadena del proceso minero.<\/p>

En este sistema que vincula \u00e1reas asignadas, empresas mixtas, alianzas estrat\u00e9gicas, empresas del Estado, ministerio con competencia minera y el Banco Central de Venezuela se corresponde con un sistema cerrado de pleno control y preeminencia del Estado que interviene cada etapa de la actividad minero-aur\u00edfera y que decide \u201cseg\u00fan el inter\u00e9s estrat\u00e9gico del Estado venezolano\u201d<\/em> los socios para las empresas mixtas, los aliados para las alianzas estrat\u00e9gicas, las \u00e1reas de inter\u00e9s minero ecol\u00f3gico y la asignaci\u00f3n del ente p\u00fablico titular de las \u00e1reas, el monto de la regal\u00eda dentro de los rangos establecidos, el pago del servicio de autorizaci\u00f3n de exportaci\u00f3n para el caso del BCV, adem\u00e1s de otorgar las acreditaciones t\u00e9cnicas de los Estudios de Impacto Ambiental y Socio Cultural<\/a> y vigilar la prohibici\u00f3n del uso de mercurio en la actividad minera.<\/p>

En este sistema cerrado \u2013que limita la libertad de empresa y la participaci\u00f3n privada\u2013, la ocurrencia de hechos il\u00edcitos est\u00e1 directamente asociada con la falla de controles estatales en cada una de las etapas aqu\u00ed se\u00f1aladas.<\/p>

En efecto, la extracci\u00f3n il\u00edcita de minerales ocurre en zonas que no est\u00e1n designadas como de inter\u00e9s minero o que si\u00e9ndolo, no cuentan con los Estudios de Impacto Ambiental y Socio Cultural o que no est\u00e1n supervisadas por el Estado venezolano, a trav\u00e9s del Servicio Nacional de Fiscalizaci\u00f3n e Inspecci\u00f3n Minera (Senafim), por cuanto a este servicio corresponde el apoyo en el control, inspecci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n y seguridad a nivel nacional en todas las fases de las actividades mineras primarias, conexas o auxiliares a la miner\u00eda, as\u00ed como lo que corresponde al sector defensa por las unidades de Resguardo Minero y\/o Guarder\u00eda Ambiental.<\/p>

A su vez, el mineral una vez que se ha ofrecido al BCV solo puede salir del territorio nacional cuando ha cumplido con las Normas sobre el R\u00e9gimen de Comercializaci\u00f3n Externa del Oro y se ha pagado la autorizaci\u00f3n y esta ha sido entregada al solicitante \u2013incluso en la figura de la extensi\u00f3n de esta autorizaci\u00f3n a los aliados de las alianzas estrat\u00e9gicas o a empresas mixtas para vender en los mercados internacionales\u2013 y presentada en las aduanas correspondientes en original.<\/p>Finalmente, dado que el Estado venezolano ha creado las instituciones y los instrumentos requeridos en todas las etapas minero-aur\u00edferas, son las fallas de este sistema cerrado las que comprometen la legalidad de la actividad minera por el incumplimiento de alguna o todas las etapas aqu\u00ed descritas y que lesionan los intereses de la Naci\u00f3n venezolana por la p\u00e9rdida de recurso natural no renovable, por la degradaci\u00f3n o destrucci\u00f3n ambiental sin la reparaci\u00f3n debida, por la evasi\u00f3n o disminuci\u00f3n de la participaci\u00f3n del Estado en las regal\u00edas no percibidas, el incremento de la discrecionalidad, as\u00ed como por la opacidad y extrema de las figuras de las alianzas estrat\u00e9gicas.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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2.2. Incremento de la producci\u00f3n
        en beneficio de pocos<\/h2><\/a>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El potencial de producci\u00f3n de oro y la cantidad de toneladas que efectivamente se extraen cada a\u00f1o en el Arco Minero del Orinoco son dos de las variables m\u00e1s dif\u00edciles de precisar dada la ausencia de informaci\u00f3n oficial al respecto. Una de las pocas veces que el mandatario Nicol\u00e1s Maduro se ha referido a este tema fue en 2019, cuando lanz\u00f3 el Plan Nacional Motor Minero 2019-2025 y asegur\u00f3 que la meta era llegar a producir 80 toneladas de oro al a\u00f1o, 1 mill\u00f3n de quilates de diamante, 35.000 toneladas de colt\u00e1n y 14 millones de toneladas de hierro<\/a>.<\/p>Las cifras ofrecidas por Maduro se basaron en las proyecciones del programa gubernamental<\/a> que estimaba que el Arco Minero del Orinoco pasar\u00eda de producir 25,4 toneladas de oro en 2019 a 79,4 toneladas en 2025.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Los c\u00e1lculos de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), en su \u00faltimo informe sobre los flujos il\u00edcitos del oro en Venezuela no distan mucho de las cifras ofrecidas por Maduro. En junio de 2021 la OCDE estimaba que la capacidad de procesamiento en el Arco Minero del Orinoco pod\u00eda llegar a 75 toneladas al a\u00f1o, cantidad que para la fecha alcanzaba el valor en mercado de USD 4.400 millones<\/a>.<\/p>

Pese a la ausencia de rendici\u00f3n de cuentas sobre la producci\u00f3n de oro, el estudio anterior presentado por Transparencia Venezuela sobre el Arco Minero del Orinoco<\/a> se\u00f1alaba que en 2021 la producci\u00f3n real en Venezuela se ubic\u00f3 entre 30 toneladas y 37,5 toneladas de oro. Las estimaciones publicadas entonces refer\u00edan que la producci\u00f3n de oro reportaba entre USD 1.970 millones y USD 2.385 millones, de los cuales una m\u00ednima porci\u00f3n entraba a las cuentas nacionales y la mayor parte era repartida entre grupos de funcionarios corruptos y organizaciones criminales.<\/p>

El seguimiento a la investigaci\u00f3n sobre la producci\u00f3n de oro en el Arco Minero del Orinoco permiti\u00f3 actualizar las cifras al cierre de 2022. Fuentes internas del Ministerio de Econom\u00eda, Finanzas y Comercio Exterior aseguraron que en 2022 hubo un aumento en la producci\u00f3n de oro de alrededor de 20%, lo que implicar\u00eda que el rango de explotaci\u00f3n se ubic\u00f3 entre 37,5 toneladas y 45 toneladas por a\u00f1o, para un beneficio total de entre USD 2.250 y 2.700 millones anuales[3]<\/a>. Este porcentaje de crecimiento es c\u00f3nsono con lo que se puede observar en los municipios mineros del estado Bol\u00edvar donde se han estado creando decenas de alianzas estrat\u00e9gicas nuevas para la explotaci\u00f3n de minerales y actividades conexas a la actividad. Asimismo, se han estado ampliando las plantas que se hab\u00edan instalado en a\u00f1os recientes, como se detallar\u00e1 en el siguiente apartado de este informe.<\/p>El aumento de 20% en la producci\u00f3n de oro en el Arco Minero del Orinoco durante 2022, reportado de manera extraoficial, tambi\u00e9n coincide con las previsiones del gobierno en el Plan Nacional Motor Minero, que estimaba para 2022 una producci\u00f3n de 43,2 toneladas.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Las investigaciones permiten estimar que, del total de la producci\u00f3n de oro en 2022, alrededor de 25% habr\u00eda ingresado al Banco Central de Venezuela (entre 9,5 y 11 toneladas o entre USD 570 millones y USD 660 millones); 9% al Tesoro nacional, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Presupuesto 2022 (entre 3,37 y 4,05 toneladas es decir entre USD 195 millones y USD 243 millones); 36% corresponden a las alianzas estrat\u00e9gicas, entre la Corporaci\u00f3n Venezolana de Miner\u00eda (CVM) y actores privados, muchos de los cuales han sido vinculados con funcionarios del alto gobierno (entre 13,5 y 16,2 toneladas o entre USD 810 millones y USD 972 millones), y un 30% se qued\u00f3 con actores meramente il\u00edcitos, como las bandas criminales o sistemas<\/em> y las guerrillas en poder de yacimientos aur\u00edferos (entre 11,25 y 13,5 toneladas o entre USD 675 y USD 810 millones).<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Se estima que a raz\u00f3n de las nuevas inversiones que se est\u00e1n haciendo en el Arco Minero del Orinoco, la expansi\u00f3n de las alianzas estrat\u00e9gicas ya identificadas y la creaci\u00f3n de nuevos acuerdos, al cierre de 2023 la producci\u00f3n de oro en el Arco Minero del Orinoco aumente entre 20% y 30% m\u00e1s, lo que se traducir\u00eda en un rango de explotaci\u00f3n de entre 45 y 54 toneladas o entre USD 2.835 y USD 3.402 millones anuales, para el primer escenario y 48,75 y 58,5 toneladas o entre USD 3.071 y USD 3.686 millones, para el segundo escenario.<\/p>

Dado el auge de las alianzas estrat\u00e9gicas, se estima que durante 2023 la mayor parte de la renta generada por la producci\u00f3n de oro (66%) ser\u00e1 captada por estas organizaciones; un 8% ingresar\u00e1 formalmente a las cuentas nacionales por pago de regal\u00edas; un 5% recibir\u00e1 el BCV por autorizar las exportaciones, dada su limitada capacidad de compra; y un 20% se quedar\u00e1 en manos de organizaciones criminales, algunas de las cuales est\u00e1n siendo limitadas por operativos militares, como se detallar\u00e1 m\u00e1s adelante.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La apropiaci\u00f3n il\u00edcita del oro va por los caminos regulares<\/strong><\/p>

Pese a los repuntes en la producci\u00f3n de oro en el Arco Minero del Orinoco durante 2022 y 2023, esto no necesariamente se traduce en mayores ingresos para las cuentas nacionales y m\u00e1s bienestar de la poblaci\u00f3n venezolana. El dise\u00f1o del negocio del oro y las reglas de juego establecidas por el gobierno benefician solo a peque\u00f1os grupos. Aunque en la pr\u00e1ctica, el oro que producen las alianzas estrat\u00e9gicas deber\u00eda reportarse como producci\u00f3n legal, estos negocios est\u00e1n llenos de irregularidades que permiten que exista una apropiaci\u00f3n il\u00edcita.<\/p>

1) Baja participaci\u00f3n en las alianzas estrat\u00e9gicas.<\/strong> Cuando la Corporaci\u00f3n Venezolana de Miner\u00eda firma un contrato de operaciones para el establecimiento de una alianza estrat\u00e9gica con un privado, queda establecido que el Estado obtendr\u00e1 una participaci\u00f3n sobre las ganancias netas que deje cada operaci\u00f3n comercial. Aunque estos contratos de inter\u00e9s nacional no han sido publicados, Transparencia Venezuela tuvo acceso a documentos oficiales en los que se precisa que, al menos en las alianzas revisadas, ese porcentaje de participaci\u00f3n del Estado equivale a veinte por ciento (20%); mientras que los \u201cprivados\u201d se quedan con ochenta por ciento (80%). La participaci\u00f3n del Estado en empresas petroleras est\u00e1 siempre por encima de 51%.<\/p>

2) Creaci\u00f3n de alianzas estrat\u00e9gicas con amigos.<\/strong> Hasta ahora hay gran opacidad sobre la cantidad de alianzas estrat\u00e9gicas que se han conformado entre la Corporaci\u00f3n Venezolana de Miner\u00eda y actores privados para desarrollar las distintas actividades asociadas a la explotaci\u00f3n y el comercio del oro en Venezuela. Tambi\u00e9n hay importantes vac\u00edos de informaci\u00f3n sobre los beneficiarios finales de esas empresas privadas que integran las alianzas. Sin embargo, la b\u00fasqueda de informaci\u00f3n en los registros nacionales, las entrevistas realizadas en los pueblos mineros del estado Bol\u00edvar y los reportes de medios nacionales e internacionales evidencian que detr\u00e1s de esas compa\u00f1\u00edas se encuentran personas cercanas a importantes figuras del gobierno nacional o individuos se\u00f1alados en casos de corrupci\u00f3n investigados dentro y fuera de Venezuela, como se detalla en el siguiente apartado de este informe.<\/p>

3) Bajos porcentajes de regal\u00edas por oro<\/strong>. Como se detall\u00f3 en el an\u00e1lisis del marco legal, el Estado tiene derecho a una participaci\u00f3n m\u00ednima de un tres por ciento (3%) hasta un m\u00e1ximo del trece por ciento (13%), sobre el valor del producto final del oro explotado en Venezuela. Este porcentaje que pagan las alianzas estrat\u00e9gicas es muy diferente al que se cobra en la actividad petrolera, donde las regal\u00edas superan el treinta por ciento (30%).<\/p>

4) Bajos cobros por autorizar exportaciones. <\/strong>Llama la atenci\u00f3n los reducidos porcentajes que cobra el Banco Central de Venezuela para autorizar a las alianzas estrat\u00e9gicas a exportar el oro venezolano, si este ente se reh\u00fasa a adquirirlo. De acuerdo con el an\u00e1lisis legal, este monto oscila entre un m\u00ednimo de cuatro por ciento (4%) y un m\u00e1ximo de nueve por ciento (9%) del monto que resulte autorizado para la venta.<\/p>

5) Elevados niveles de opacidad. <\/strong>Pese a que la explotaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n del oro es un asunto de inter\u00e9s nacional, no hay informaci\u00f3n oficial clara, precisa y continua que permita hacer seguimiento al sector. No se conoce cu\u00e1nto se est\u00e1 produciendo y tampoco hay posibilidad de hacer seguimiento a las rentas que se deber\u00edan generar legalmente. El Banco Central de Venezuela no reporta datos sobre las compras de oro en el mercado interno o los ingresos por autorizas las exportaciones. La Oficina del Tesoro, el Ministerio de Desarrollo Minero Ecol\u00f3gico, la Corporaci\u00f3n Venezolana de Miner\u00eda no informan sobre los ingresos captados por la participaci\u00f3n en las actividades de explotaci\u00f3n. Finalmente, las alianzas estrat\u00e9gicas tampoco dan detalles sobre las erogaciones que deber\u00eda hacer al Estado.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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2.3. Un conglomerado de alianzas entre
        un pu\u00f1ado de amigos<\/h2><\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La tarde del 24 de febrero de 2016, durante una reuni\u00f3n celebrada en la sede principal del Banco Central de Venezuela, a prop\u00f3sito de la creaci\u00f3n del Arco Minero del Orinoco, el mandatario Nicol\u00e1s Maduro asegur\u00f3 que m\u00e1s de 150 empresas de 35 pa\u00edses estaban interesadas en invertir en el nuevo mega proyecto de miner\u00eda. Los inversionistas establecer\u00edan empresas mixtas, en las que el Estado venezolano poseer\u00eda m\u00e1s de 55% de las acciones.<\/p>

Pese a que Maduro asegur\u00f3 que eran cientos de empresas las interesadas en el Arco Minero del Orinoco, fueron pocas las que se terminaron asociando con el Estado a trav\u00e9s de empresas mixtas. Como se precis\u00f3 en el an\u00e1lisis del marco legal sobre el oro, desde 2016 solo se public\u00f3 oficialmente la conformaci\u00f3n de dos empresas mixtas autorizadas para desarrollar las actividades primarias y conexas de la producci\u00f3n de oro: la Empresa Mixta Ecosocialista Siembra Minera S.A, creada el 29 de septiembre de 2016 y Empresa Mixta sociedad an\u00f3nima Mineral Binacional Turqu\u00eda Venezuela S.A, (Mibiturven) del 31 de agosto de 2018.<\/p>

Sobre estas empresas ha reinado la misma opacidad que impera dentro del Ejecutivo nacional. No hay informaci\u00f3n p\u00fablica oficial sobre los criterios de selecci\u00f3n de los socios, el avance de los trabajos, ni el rendimiento de las operaciones. Sin embargo, investigaciones period\u00edsticas revelaron que, en el caso de Siembra Minera, la socia GR Mining Inc, hab\u00eda sido registrada en Barbados el 15 de abril de 2016, apenas cinco meses antes de asociarse con el Estado venezolano. Mientras que sobre Mibiturven, se revel\u00f3 que la socia Marilyns Proje Yatirim, S.A, est\u00e1 vinculada al empresario colombiano \u00c1lex Saab, preso en Estados Unidos por presunto lavado de dinero<\/a>.<\/p>

M\u00e1s all\u00e1 de menciones espor\u00e1dicas sobre esas dos empresas mixtas, en los municipios mineros del estado Bol\u00edvar lo que resalta actualmente es el auge que han tomado las alianzas estrat\u00e9gicas. Los mineros y dem\u00e1s pobladores de estas localidades coinciden en afirmar que en el Arco Minero del Orinoco se han conformado cientos de asociaciones entre la Corporaci\u00f3n Venezolana de Miner\u00eda, dirigida por el mayor general Carlos Osorio Zambrano, y empresas de supuestos actores privados para la explotaci\u00f3n del oro.<\/p>

La visita realizada por el equipo de Transparencia Venezuela al estado Bol\u00edvar a inicios de 2022, advirti\u00f3 sobre los distintos cambios en el ecosistema de industrias y plantas recuperadoras de oro vividos luego de la pandemia por el Covid-19. El trabajo de campo realizado entonces evidenci\u00f3 que a lo largo de la deteriorada troncal 10 que comunica Ciudad Guayana con Brasil, principalmente en el tramo que cruza los municipios Roscio, El Callao y Sifontes hab\u00eda gran cantidad de alianzas estrat\u00e9gicas nuevas, as\u00ed como movimientos de tierra para la construcci\u00f3n de m\u00e1s y m\u00e1s plantas<\/a>.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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A partir del recorrido realizado por los municipios mineros y la revisi\u00f3n de fuentes documentales, en 2022 el equipo de Transparencia Venezuela logr\u00f3 identificar 34 alianzas estrat\u00e9gicas dedicadas principalmente al procesamiento de oro por cianuraci\u00f3n y a la venta de insumos para la miner\u00eda. Algunas de las plantas estaban identificadas con nombres y Registro de Informaci\u00f3n Fiscal (RIF), mientras en otras solo aparec\u00eda un nombre y el logo de la CVM. \u00a0<\/p>

En junio de 2023, por segundo a\u00f1o consecutivo, el equipo de Transparencia Venezuela volvi\u00f3 a los municipios mineros del estado Bol\u00edvar y evidenci\u00f3 la conformaci\u00f3n de nuevas alianzas estrat\u00e9gicas y el crecimiento de las plantas que ya hab\u00edan sido identificadas en 2022. Desde la misma troncal 10 fue posible ver c\u00f3mo se han establecido nuevas industrias para el procesamiento de oro, as\u00ed como empresas de suministros donde se venden desde plantas el\u00e9ctricas, hasta cianuro de sodio, carb\u00f3n activado o acetileno de alta pureza. Al interior de municipios como El Callao y Tumeremo tambi\u00e9n fue posible evidenciar otras corporaciones nuevas y m\u00e1s movimientos de tierras.<\/p>

La visita a la zona, las entrevistas a los pobladores y mineros y la consulta de documentos publicados por autoridades locales permiti\u00f3 identificar 26 alianzas estrat\u00e9gicas nuevas, que sumadas a las 34 listadas previamente, arroja un total de 60 asociaciones creadas por la CVM y actores supuestamente privados en el \u00faltimo a\u00f1o.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Aun con un rastreo riguroso en bases de datos y con el amplio trabajo de campo realizado entre 2022 y 2023 fue dif\u00edcil conseguir informaci\u00f3n sobre qui\u00e9nes son los due\u00f1os y beneficiarios reales de todas esas compa\u00f1\u00edas. Sin embargo, si fue posible identificar a los directivos de algunas de ellas, entre los cuales destacan personas que han tenido relaci\u00f3n con altos funcionarios o han estado vinculados con casos de presunto desfalco al patrimonio p\u00fablico venezolano.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Goldtex
de Venezuela, C.A. <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Una de las alianzas estrat\u00e9gicas que m\u00e1s destaca en la Troncal 10 es la administrada por Goldtex de Venezuela C.A, ubicada entre las poblaciones de Guasipati (municipio Roscio) y El Callao (municipio El Callao). Las instalaciones de esta empresa llaman r\u00e1pidamente la atenci\u00f3n por el tama\u00f1o que poseen y la expansi\u00f3n que han tenido en los \u00faltimos dos a\u00f1os.<\/p>

Los antecedentes de Goldtex de Venezuela, C.A tambi\u00e9n resultan llamativos. De acuerdo con informaci\u00f3n del Registro Nacional de Contratistas, esta empresa estuvo dirigida previamente por Eduing Flores Zuloaga y Gran Alexander Ritchie Silva, quienes tambi\u00e9n han sido socios en la empresa Degran & Compa\u00f1\u00eda, C.A.<\/p>

Flores Zuloaga y Ritchie Silva fueron acusados en 2011, por los delitos de concierto de funcionario p\u00fablico con contratista, por presuntamente haber contratado con la empresa estatal Orinoco Iron, obviando todos los procesos de licitaci\u00f3n y mecanismos internos, en el caso conocido como la mafia de las cabillas<\/a>. Posteriormente se sobresey\u00f3 su causa. En este caso estuvo involucrado el exgobernador de Bol\u00edvar por tres per\u00edodos (2004-2017) Francisco Rangel G\u00f3mez.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Goldtex de Venezuela, 2022. Foto William Urdaneta.<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Goldtex de Venezuela, 2023. Foto Transparencia Venezuela.<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Inversiones
Intac C.A. <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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En la v\u00eda entre El Callao y la poblaci\u00f3n de Tumeremo (municipio Sifontes) est\u00e1 la alianza estrat\u00e9gica conformada por la CVM y la empresa Inversiones Intac C.A., que tambi\u00e9n ha tenido un importante crecimiento en el \u00faltimo a\u00f1o, como se puede apreciar en las siguientes fotos.<\/p>

Entre los directivos que ha tenido Inversiones Intac resaltan los nombres de Yacsury Alexandra Silva Cardona y Misael Smith Silva Cardona, quienes tambi\u00e9n figuran en las juntas directivas de varias firmas del Grupo JHS, un conglomerado empresarial liderado por su hermano Jorge Alfredo Silva Cardona, quien ha sido relacionado con Diosdado Cabello en investigaciones publicadas en el medio venezolano Armando Info<\/a>.<\/p>

Jorge Silva trabaj\u00f3 hasta mediados de 2013 como t\u00e9cnico administrativo del Seniat y en la actualidad es el propietario del Deportivo T\u00e1chira (uno de los clubes de f\u00fatbol con m\u00e1s renombre en Venezuela) y de varias compa\u00f1\u00edas dedicadas a servicios aduaneros y agroproductivos. De acuerdo con una investigaci\u00f3n del medio venezolano Armando Info, el Grupo JHS fue levantado tras la firma de una alianza milmillonaria entre el gobierno venezolano, representado por Cabello en la negociaci\u00f3n, con el gigante de alimentos brasile\u00f1o JBS, acusado luego de actos de corrupci\u00f3n en Brasil, en la operaci\u00f3n Lava Jato.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Inversiones Intac, 2022. Foto William Urdaneta.<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Inversiones Intac, 2023. Foto Transparencia Venezuela.<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Aurumin<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Muy cerca de Inversiones Intac, en la v\u00eda entre El Callao y Tumeremo tambi\u00e9n se encuentra la alianza estrat\u00e9gica llamada Aurumin, una de las que m\u00e1s desarrollo tiene y de la que menos informaci\u00f3n se consigue.<\/p>

De acuerdo con documentos internos de la CVM a los que Transparencia Venezuela tuvo acceso, esta alianza estrat\u00e9gica cuenta con molinos y l\u00edneas de lixiviaci\u00f3n para procesar oro y adem\u00e1s tiene asignadas las minas La Incre\u00edble, Cicapra, Choco y Tommy. En varias de esas minas se registraron enfrentamientos armados entre diferentes integrantes de organizaciones criminales y efectivos de seguridad en a\u00f1os recientes.<\/p>

Esta empresa tiene una oficina corporativa en la Avenida Veracruz de la urbanizaci\u00f3n las Mercedes en Caracas y seg\u00fan varias de las fuentes consultadas en el estado Bol\u00edvar, sus directivos ser\u00edan personas cercanas al poder Ejecutivo. En sus instalaciones es usual ver veh\u00edculos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Aurumin, 2022. Foto William Urdaneta.<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Aurumin, 2023. Foto Transparencia Venezuela<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Corporaci\u00f3n Guayanaoro, CA.<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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En la v\u00eda de El Callao a Tumeremo tambi\u00e9n se encuentra la alianza estrat\u00e9gica conformada por la CVM y la Corporaci\u00f3n Guayanaoro, C.A, una de las pocas asociaciones que fue publicada por el Ministerio de Desarrollo Minero Ecol\u00f3gico en su p\u00e1gina web.<\/p>

Guayanaoro, C.A suscribi\u00f3 la alianza estrat\u00e9gica en el a\u00f1o 2017 con el prop\u00f3sito de instalar la planta de hidrometalurgia por lixiviaci\u00f3n con cianuro Guayana Oro. Tres a\u00f1os despu\u00e9s, en marzo de 2020 uno de los directivos de esta empresa, Leonardo Santilli, fue acusado por fiscales del Distrito Sur de Florida, Estados Unidos, por presunto lavado de dinero y otros delitos relacionados, tras haber contratado de forma irregular con Pdvsa entre 2014 y 2017<\/a>. En septiembre de 2020, tres meses despu\u00e9s de conocerse la acusaci\u00f3n, Santilli fue asesinado en el estado Anzo\u00e1tegui, Venezuela<\/a>.<\/p>Entre 2022 y 2023 la fachada de la Planta Guayanaoro tuvo varias modificaciones. No solo fue pintado el muro que resguarda el lugar, el anuncio de la planta fue actualizado y ahora muestra las caras de Sim\u00f3n Bol\u00edvar, Hugo Ch\u00e1vez y Nicol\u00e1s Maduro, adem\u00e1s del logo de la CVM.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Planta Guayanaoro, 2022. Foto William Urdaneta.<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Planta Guayanaoro, 2023. Foto Transparencia Venezuela. <\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Inversiones y Representaciones Glenduard, CA.<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Esta es una de las seis empresas privadas que conforman el Complejo Industrial Domingo Sifontes, establecido por el gobierno venezolano en El Callao. Su director, Eduardo Rivas, lleg\u00f3 a ser considerado uno de los hombres con m\u00e1s poder en el negocio del oro<\/a>, aunque en el \u00faltimo a\u00f1o parece haber perdido relevancia en el sector.<\/p>Rivas fue candidato al Consejo Legislativo del estado Bol\u00edvar en el a\u00f1o 2008 con el apoyo del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) y otras toldas asociadas al chavismo, aunque no gan\u00f3. El general Manuel Ricardo Cristopher Figuera, exdirector del Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (Sebin), apartado del chavismo, declar\u00f3 que Rivas es una persona de confianza de Nicol\u00e1s Maduro Guerra, hijo de Nicol\u00e1s Maduro.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Corporaci\u00f3n Petroglobal, C.A.<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Esta es otra de las seis empresas privadas que conforman el Complejo Industrial Domingo Sifontes en El Callao. Documentos del Registro P\u00fablico publicados en Armando Info evidencian que los due\u00f1os de la empresa son Mario Bonilla Vallera y Ra\u00fal Saavedra Leterni, socios en m\u00e1s de una docena de compa\u00f1\u00edas en Venezuela y el exterior.<\/p>

Bonilla ha sido identificado como amigo cercano de los hijos de Cilia Flores, Yoswal y Yosser Gavidia Flores, y de su hermanastro Nicol\u00e1s Maduro Guerra, hijo de Nicol\u00e1s Maduro. Bonilla Vallera fue acusado en el tribunal federal del Distrito Sur de Estados Unidos por el presunto desfalco de USD 1.200 millones de Pdvsa, en un caso conocido como Operaci\u00f3n Money Flight<\/a>.<\/p>

Investigaciones de medios de investigaci\u00f3n venezolanos tambi\u00e9n refieren que en El Callao se encuentra la planta recuperadora Zurisadai, que ser\u00eda propiedad del general de la Guardia Nacional, Jos\u00e9 Gregorio Almao Barroeta, ex presidente de la gubernamental Misi\u00f3n Negra Hip\u00f3lita, de acuerdo con registros oficiales. Otra empresa, Arco Dorado 2, pertenecer\u00eda a Wuilher Torrella, un exfuncionario de la Asamblea Nacional<\/a>.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La alianza estrat\u00e9gica Tienio TMO CA, es otra de las que se puede ver desde la Troncal 10. \nFoto Transparencia Venezuela<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Adem\u00e1s de plantas procesadoras de oro, hay alianzas para la venta de insumos. \nFoto Transparencia Venezuela<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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En la troncal 10 se evidencian muchos movimientos de tierras que podr\u00edan sugerir la \ncreaci\u00f3n de m\u00e1s alianzas estrat\u00e9gicas.<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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2.4. M\u00e1s control oficial, la CVM
        y los operativos militares<\/h2><\/a>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El incremento de las alianzas estrat\u00e9gicas en las poblaciones mineras del estado Bol\u00edvar es otra de las muestras del poder que ha ido ganando la Corporaci\u00f3n Venezolana de Miner\u00eda, el actor oficial con m\u00e1s presencia en el llamado Arco Minero del Orinoco y en las zonas fuera de este sector en los que tambi\u00e9n se extraen minerales.<\/p>

La CVM est\u00e1 presente en casi todos los aspectos de la vida en los municipios mineros. Su logo aparece no solo en las alianzas para el procesamiento del oro o en los comercios de venta de insumos para la miner\u00eda, tambi\u00e9n est\u00e1 en los sacos en los que se recoge el material aur\u00edfero que se extrae de las minas y hasta en los negocios de compra venta de oro que se ubican en el centro de poblaciones como El Callao o Tumeremo.<\/p>

La CVM no solo es la que decide con qui\u00e9n va a conformar las alianzas estrat\u00e9gicas y autoriza la comercializaci\u00f3n en el mercado internacional. Esta estatal tambi\u00e9n ha llegado a regular los insumos que ingresan en los municipios mineros, desde el combustible que tiene gran valor en las minas, pues sirve para el funcionamiento de taladros o molinos, hasta las gandolas que transportan alimentos.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Las tiendas de compra venta de oro tambi\u00e9n est\u00e1n aliadas con la CVM. \nFoto Transparencia Venezuela<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Durante 2023, la CVM ha anunciado a trav\u00e9s de sus redes sociales la instalaci\u00f3n de varios Centros de Atenci\u00f3n al Minero (CAM), en diversos sectores de los municipios Roscio y El Callao del estado Bol\u00edvar, con los que estar\u00edan buscando \u201cformalizar el registro de los mineros artesanales, asesorar en el cumplimiento de las normas ambientales regulatorias, atender a representantes de las comunidades mineras y recibir propuestas para una miner\u00eda productiva\u201d.<\/p>

Con la realizaci\u00f3n de este tipo de jornadas y el establecimiento de m\u00e1s alianzas estrat\u00e9gicas, la empresa estatal estar\u00eda buscando asegurarse una mejor captaci\u00f3n del material aur\u00edfero que se extrae del suelo venezolano, lo que deber\u00eda traducirse en m\u00e1s ingresos para el pa\u00eds y en mejores condiciones laborales para los mineros artesanales. No obstante, como se detall\u00f3 previamente, los par\u00e1metros establecidos por el gobierno facilitan que la mayor parte de lo que se est\u00e1 produciendo actualmente termine en manos de aliados privados cercanos a funcionarios del alto gobierno o con se\u00f1alamientos de corrupci\u00f3n.<\/p>El mayor control de la CVM tampoco se ha traducido en mejores condiciones laborales para los mineros. Como se evidenci\u00f3 en una visita realizada a minas de El Callao, una de las poblaciones en las que m\u00e1s se extrae oro, los peque\u00f1os mineros siguen trabajando en condiciones paup\u00e9rrimas. Aun aquellas personas que arriman sus sacos con material aur\u00edfero a las alianzas estrat\u00e9gicas, trabajan sin ning\u00fan tipo de seguridad personal o laboral. No usan uniformes o equipos de protecci\u00f3n para bajar a los huecos que superan los 20, 30 y 50 metros de profundidad; explotan durante largas jornadas que se extienden en el d\u00eda y la noche, incluso en \u00e9pocas de lluvia lo que los hace m\u00e1s propensos a quedar atrapados o morir por derrumbes; no cuentan con seguros ni otro tipo de beneficio.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La CVM establece m\u00e1s alianzas estrat\u00e9gicas con \u201cprivados\u201d cercanos al poder<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La DGCIM aumenta su presencia en el Arco Minero<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La FANB organiza operativos en poblaciones mineras y crea el GPAMO<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Desde 2022 el gobierno venezolano tambi\u00e9n ha incrementado la presencia de efectivos de seguridad y defensa en el Arco Minero del Orinoco en lo que parece ser un esfuerzo por aumentar el control en la zona y encajar en la din\u00e1mica regional de \u201crevitalizar la selva amaz\u00f3nica\u201d, junto con los ejecutivos de Brasil y Colombia<\/p>

A diferencia de a\u00f1os anteriores, los efectivos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, de las polic\u00edas nacionales y regionales, as\u00ed como de otros cuerpos de seguridad ya no se restringen a ubicarse en los m\u00e1s de 20 puntos de control o alcabalas que existen a lo largo de la troncal 10 entre Ciudad Guayana y la frontera con Brasil.<\/p>

Desde mediados de 2022, cuando el Comando Estrat\u00e9gico de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (Ceofanb) puso en marcha el operativo Roraima en el estado Bol\u00edvar, como parte de la Operaci\u00f3n Escudo Bolivariano, se increment\u00f3 la presencia de los militares a lo interno de las poblaciones mineras.<\/p>

\u201cLa invasi\u00f3n militar\u201d, como llaman algunos pobladores de los municipios mineros a los operativos militares tiene como objetivo desmantelar organizaciones criminales dedicadas al narcotr\u00e1fico, la miner\u00eda ilegal y la trata de personas, seg\u00fan ha publicado el Comandante Estrat\u00e9gico Operacional de la FANB, general en jefe, Domingo Hern\u00e1ndez L\u00e1rez, a trav\u00e9s de sus redes sociales.<\/p>Durante el operativo Roraima fue la primera vez que particip\u00f3 el Grupo de Protecci\u00f3n del Arco Minero del Orinoco (Gpamo), una unidad especial adscrita al Ceofanb que est\u00e1 integrada por personal militar de los cinco componentes (Ej\u00e9rcito, Armada, Aviaci\u00f3n, Guardia Nacional y Milicia). Este cuerpo tiene su centro de operaciones en la troncal 10 entre las poblaciones de Upata y Guasipati y es com\u00fan ver sus unidades circulando a lo largo de la v\u00eda. De hecho, si se presenta cualquier inconveniente entre vecinos de la zona, el Gpamo llega r\u00e1pido a atenderlo.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El Gpamo se instal\u00f3 en la troncal 10 entre Upata y Guasipati. Fotos Transparencia Venezuela<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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A la par de los operativos militares y la creaci\u00f3n del Gpamo, en los municipios mineros tambi\u00e9n se increment\u00f3 la presencia de efectivos de la Direcci\u00f3n General de Contrainteligencia Militar (Dgcim), quienes ser\u00edan los encargados de brindar seguridad a las alianzas estrat\u00e9gicas.<\/p>

Al interior de El Callao hay una amplia unidad de la Dgcim con tanques y otros veh\u00edculos blindados que suelen circular por el centro. Adem\u00e1s, en las zonas de Chile y El Per\u00fa, de las m\u00e1s peligrosas en la poblaci\u00f3n y con gran n\u00famero de minas, tambi\u00e9n es posible ver el logo de la Dgcim junto a los de la FANB.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La Dgcim tiene m\u00e1s presencia en los municipios mineros. El Callao.
\nFotos Transparencia Venezuela<\/p>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El despliegue de los diferentes cuerpos de seguridad y defensa en las poblaciones mineras del estado Bol\u00edvar ha logrado frenar a algunas de las organizaciones criminales que ejercen control sobre importantes yacimientos aur\u00edferos, grupos que se hacen llamar el sistema<\/em>, ejercen la violencia y participan del contrabando de oro. Pero otros grupos delictivos identificados siguen operando, como se precis\u00f3 en el informe Agentes criminales, interacciones oscuras<\/a>. <\/em><\/p>\u201cAl menos cuando inici\u00f3 (el operativo Roraima), a finales de 2022, fueron de frente contra los integrantes de la Organizaci\u00f3n R o 3R en Tumeremo. Por un tiempo dej\u00f3 de escucharse informaci\u00f3n sobre este grupo, aunque es muy dif\u00edcil saber si realmente acabaron con \u00e9l. Sin embargo, con las otras bandas no se han comportado igual. Hay quien dice que los l\u00edderes de esas organizaciones est\u00e1n fuera del pa\u00eds, se han replegado\u201d, afirm\u00f3 un investigador del estado Bol\u00edvar que hace seguimiento a las actuaciones de los cuerpos de seguridad.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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2.5. La explotaci\u00f3n y el comercio ilegal
        del oro, un negocio que no cesa<\/h2><\/a>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El incremento de controles, por parte del gobierno de Nicol\u00e1s Maduro en el Arco Minero del Orinoco, no ha evitado que sigan ocurriendo una gran cantidad de il\u00edcitos en la zona, que comienzan al momento de la explotaci\u00f3n y llegan hasta su fuga con destino a pa\u00edses como Colombia y Brasil o Turqu\u00eda.<\/p>

A partir del an\u00e1lisis del marco legal es posible confirmar que la explotaci\u00f3n y el comercio del oro en Venezuela tiene un gran componente il\u00edcito:<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Las leyes establecen que la extracci\u00f3n de minerales debe ocurrir en \u00e1reas asignadas por el presidente de la Rep\u00fablica mediante decreto publicado en Gaceta Oficial. <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Sin embargo, las diversas investigaciones realizadas por organizaciones de la sociedad civil y alianzas period\u00edsticas evidencian que en Venezuela se extrae oro y otros minerales estrat\u00e9gicos de \u00e1reas que no est\u00e1n autorizadas para tal fin. Estas revelaciones han sido confirmadas incluso por el comandante estrat\u00e9gico operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, Domingo Hern\u00e1ndez L\u00e1rez, que desde que inici\u00f3 el Operativo Escudo Bolivariano ha confirmado la existencia de miner\u00eda ilegal en el estado Amazonas, que no forma parte del Arco Minero, y en lugares como el Parque Nacional Canaima, declarado patrimonio de la humanidad por la Unesco.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Los mineros, molinos y alianzas estrat\u00e9gicas deben estar inscritos en el Registro \u00danico Minero.<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Aunque es muy poca la informaci\u00f3n a la que se puede acceder en relaci\u00f3n con las empresas presentes en el Arco Minero del Orinoco, aun es sabido que gran parte de los peque\u00f1os mineros que ingresan en minas de cielo abierto o en las llamadas galer\u00edas verticales para extraer oro no est\u00e1n inscritos en el RUM ni pertenecen a alg\u00fan tipo de organizaci\u00f3n. Varias de las personas entrevistadas en junio de 2023 en minas de El Callao confirmaron que a diario llegan personas de distintas zonas del pa\u00eds sin ning\u00fan tipo de permiso o equipo para explotar oro, solo con la esperanza de conseguir algo de mineral que les ayude econ\u00f3micamente. Pese a que no est\u00e9n registrados, los sacos con material que estos mineros extraen terminan siendo adquiridos por las alianzas estrat\u00e9gicas para su posterior procesamiento.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Si no se pagan regal\u00edas correspondientes o los porcentajes necesarios para la exportaci\u00f3n.<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La ausencia de rendici\u00f3n de cuentas de los entes estatales, pasado por la Oficina Nacional del Tesoro, el Ministerio de Desarrollo Minero Ecol\u00f3gico o el Banco Central de Venezuela impide conocer con exactitud cu\u00e1nto ingresa por concepto de regal\u00edas o por el pago de porcentajes para autorizar la explotaci\u00f3n. Sin embargo, el mismo general en jefe Hern\u00e1ndez L\u00e1rez ha confirmado la presencia de organizaciones criminales a cargo de explotaci\u00f3n minera en el estado Bol\u00edvar y en Amazonas que por su misma naturaleza, no reportan beneficios econ\u00f3micos al pa\u00eds y por el contrario generan un gran da\u00f1o en las poblaciones.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Si no se ofrece la venta del oro al BCV y si se saca del pa\u00eds sin permiso.<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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En l\u00ednea con los comentarios previos, investigaciones period\u00edsticas han reportado la existencia de alrededor de 42 pistas de aterrizaje clandestinas cercanas a m\u00e1s de 3.700 puntos de miner\u00eda ilegal en los estados Bol\u00edvar y Amazonas que, junto con las rutas por el bosque amaz\u00f3nico y el uso de migrantes como \u201cmulas\u201d, representan los principales medios de contrabando del oro venezolano. Las organizaciones criminales que operan en la zona han conformado redes internacionales que les facilitan exportar el oro venezolano a diferentes destinos, en muchos casos con la anuencia y participaci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos y efectivos de los cuerpos de seguridad y defensa del pa\u00eds, con quienes se reparten las rentas de esta actividad.<\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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El impacto del contrabando de oro <\/strong><\/p>

A diferencia de los diamantes, el origen del oro es m\u00e1s dif\u00edcil de rastrear (ya que se puede combinar con oro proveniente de otras fuentes o sumarlo a la producci\u00f3n total de otros pa\u00edses), lo cual facilita que sea \u201clegalizado\u201d a trav\u00e9s de diversos mecanismos burocr\u00e1ticos.<\/p>

El contrabando de oro desde Venezuela pudiera ser una de las razones del alza en la producci\u00f3n de oro de otras naciones. Guyana present\u00f3 un incremento en sus cifras de oro a partir de 2016 cuando se cre\u00f3 el Arco Minero del Orinoco (pas\u00f3 de 18,2 toneladas en 2015 a 23 en 2016). Otro pa\u00eds que destaca es Costa Rica, que pas\u00f3 de 0,7 toneladas de oro en 2016 a un pico de 5,2 toneladas en 2018). Aunque en el pa\u00eds hay explotaci\u00f3n de oro ilegal en zonas sensibles y parques nacionales, la cantidad de exportaciones hace suponer a los investigadores que por Costa Rica circula oro venezolano. En el caso de ese pa\u00eds, espec\u00edficamente, existen denuncias por parte de legisladores que declaran que su pa\u00eds est\u00e1 siendo utilizado para triangular exportaciones de oro y poder legitimarse en mercados internacionales<\/a>.<\/p>

A su vez, resalta el aumento en la producci\u00f3n de Colombia a partir de 2020, llegando a un m\u00e1ximo en los \u00faltimos 11 a\u00f1os de 61 toneladas en 2021. Fuentes oficiales sugieren que m\u00e1s de la mitad no es oro colombiano, sino que procede de los procesos il\u00edcitos de Per\u00fa y Venezuela.<\/p><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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ECONOM\u00cdAS IL\u00cdCITAS
<\/strong>\nBAJO EL MANTO DE LA IMPUNIDAD<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Arco Minero del Orinoco, La legalizci\u00f3n de lo il\u00edcito COMPARTE Twitter Facebook Instagram El negocio del oro se convirti\u00f3 en un mecanismo para la captaci\u00f3n de rentas del gobierno venezolano. 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